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Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla

El Dr. Eduardo Mascheroni (docente en Cursos de Capacitación de Mandatarios en todo el país) se refiere hoy a la reglamentación que la Dirección Franquista deberá darle al Decreto P.E.N. N° 171 del 13 de marzo pasado. Una nota anticipatoria, donde se arriesgan algunas características del nuevo régimen de motovehículos próximo a dictarse.

“Hace poco más de un año antes, publicamos en ´Panorama Registral´ un artículo relacionado con los recaudos a seguir para inscribir un motovehículo ´sin papeles´ o no inscripto (Ver nota) delante las distintas inquietudes y problemáticas de los usuarios del régimen procesal registral del automotor, sobre dicha cuestión”.

“En la nota, exponíamos que el camino a seguir, supone, reedificar toda la documentación necesaria para una inscripción original, y acreditar que el adecuadamente no fuera robado o hurtado. Un trámite que tal como se explicitaba y fue objeto de muchos comentarios recogidos, luce muy arduo y costoso. transmitido que debe contarse con el certificado de fabricación o importación, cuenta de transacción, la solicitud tipo 01 digital y la demostración, básicamente, lo que resulta de cumplimiento casi irrealizable en muchos casos, por la inexistencia jurídica de los fabricantes, importadores, comerciantes habitualistas, que participaron del proceso previo a la traspaso originaria, o no poder determinar a quien fue el adquirente auténtico para ceder la nota, y esto pese a que en el organismo de aplicación se cuenta con registros, al menos de los certificados de fabricación o importación.

De allí, que la nota efectuada, supuso una frustración para muchos ilusionados con contar con un medio efectivo para inscribir un rodado. adquirido con esfuerzo, y grandes ilusiones, en el caso de las motos clásicas (sin obviar el costo de restaurarlas).

En muchos de dichos comentarios, se expresaba que la decisión adecuada era retornar al régimen de regularización dominial que fijara la Disposición D.N. N° 140/06 (ver aquí). actual entre los abriles 2006 y febrero de 2012.

Y dichos comentarios, se trasuntaron, nos consta, en muchas peticiones más o menos formales a la autoridad de aplicación del régimen legal del automotor.

Hoy, con el dictado del Decreto n° 1717/17 (Ver Aquí ) del Poder Ejecutante franquista, y lo prescripto en su artículo 7°, que transcribimos. “ ARTÍCULO 7° — La DIRECCIÓN Franquista DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS, en su carácter de Autoridad de Aplicación del Régimen Legal del Automotor (Decreto-Ley N° 6582/58 -ratificado por Ley N° 14.467-, t.o. Decreto N° 1114/97, y sus modificatorias) instrumentará un régimen de regularización de motovehículos no inscriptos. Consecuentemente, dictará las normas relativas al efecto, condiciones y requisitos para la inscripción registral de las unidades.” pareciera que nos encontramos frente a el ambiente adecuado para resolver este publicidad de miles de usuarios.

Si proporcionadamente la norma aludida, no tiene como motivación la inquietud que plantean los usuarios de dichos motovehículos, esto es contar con los “papeles” conforme a derecho, sino tutelar la seguridad ciudadana en presencia de el flagelo de los ilícitos cometidos utilizando motocicletas (nos remitimos a sus considerandos los que destacamos parcialmente: “Que la masividad del uso de motovehículos a lo espacioso del región de la Nación, y más allá de la comodidad que proporciona este medio de transporte, su accesible adquisición y su economicidad, ha facilitado de modo paralelo la concreción de hechos delictivos en la vía pública, mucho reprochables por la sociedad… Que la modalidad implementada para cometer hechos delictivos perpetrados desde motocicletas consiste en transigir un concomitante que se encarga de la sustracción de determinado admisiblemente o valía a una persona, y un conductor quien emprende luego una acelerada carrera en cuestión de segundos, permitiendo escabullirse paso entre vehículos o en dirección contraria, o por las aceras…..” ) y se pretende combatir el mismo, identificando a los propietarios de dichos rodados, a nuestro prudencia, ello permitirá en forma oblicua, alcanzar el cumplimiento del anhelo de dichos usuarios. Esto es, contar con el Título de Propiedad de su moto.

¿De que modo?. regularizando el dominio, mediante el procedimiento que prevea la DNRPAyCP, en conformidad con la norma que referimos supra.

Pero aquí no podemos anticipar nulo, en razón que la norma ha sido dictada recientemente y desconocemos los pasos a dar por la citada Dirección Franquista, en el sentido mencionado, solo sabemos que antiguamente del 15 de junio de 2017 (artículo 8 del decreto citado) debe dictar un régimen de regularización dominial de dichos rodados, a los fines de registrar o inscribir el dominio de los mismos.

Y sin humor de hacer futurología, es propicio el momento para recapacitar como era el régimen que estuvo vivo en el período 2006-12, aunque por distintos motivos, en aquella oportunidad se pretendía regularizar el parque de motovehículos mediante un procedimiento sencillo. que llevara a los tenedores o poseedores de motos no inscriptas a registrarlas, con la finalidad, de arreglar el dominio, e identificarlos sobretodo para que se asumiera la responsabilidad civil, fiscal y contravencional por el uso de estos vehículos.

La Disposición DN 140/06 y sus sucesivas prórrogas en particular en los primaveras 2010 y 2011, dio superficie al régimen de regularización de la inscripción original de motos 0km no inscriptas, el que tuvo sucesivas prórrogas hasta que se suspendió ,en el entendimiento de algunos, para otros se derogó, su aplicación el 28 de febrero de 2012 por la Disposición DN 552/11 y aclaramos que no queda claro si puede interpretarse derogado, aunque no se pueden aplicar los aranceles diferenciales que se implementaron en aquella ocasión, por lo cual si la DNRPAyCP tomara la osadía política administrativa, puede reimplantar su vigencia, adecuándolo a las motivaciones del Decreto N° 171/17, a unque consideramos que una buena técnica legislativa, requiere del dictado de una norma nueva, que podrá tomar como relato a este antecedente, que en su momento, se reveló como prudente y apto para el objetivo previsto.

Dicho mecanismo, consistía básicamente, cuando no se contaba con documentación alguna de la moto, en decidir delante el Registro Seccional correspondiente al domicilio del tenedor o poseedor de la moto, frente a dos testigos, con carácter de Información Jurada (o frente a un escribano) que se había adquirido el rodado en forma legítima, y se procedía a un bajo costo impositivo (Resoluciones MJyDH 350/05 y 32/06) a su inscripción, con una Solicitud Tipo 05 que incluía la comprobación, con una fotografía de la moto, para determinar su cilindrada por el verificador, ya que no todas estaban incluidas, había varias categorías por cilindrada y por decrepitud del maniquí (ej: las motos fabricadas o importadas ayer de 1989, se podían registrar todas con este sistema de explicación posesoria), y aquí, presumimos y entendemos que la Dirección Doméstico, deberá incluir a todos los motovehículos sin importar la pasado ocilindrada atento al objetivo de seguridad pública fijado en el Decreto N° 171/17 del Poder Ejecutor doméstico que por otra parte es reglamentario de la Ley Franquista de Tránsito N° 24449, por lo cual, ninguna moto quedaría excluida, en este hipotético régimen de regularización dominial .

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Y decíamos, volviendo a la DN 140/06, el Registro constataba la inexistencia de denuncias por robo o hurto del rodado (conforme al N° de cuadro y motor), o que no estuviera inscripta (podía ocurrir que en existencia se había extraviado Título, Cédula y Chapa registro) lo inscribía en forma condicional por dos abriles, y vencido dicho plazo sino había reclamos de quienes aducían un mejor derecho sobre el transporte, la inscripción se tornaba definitiva en forma cibernética (artículos 3 y 4 del RJA, hoy artículo Nº 2254 del CC y C).

Lo señalado, replica al artículo 4, el supuesto más popular en su oportunidad y que es el reclamado hoy, no obstante recordamos lo que decía el artículo. 2, cuando se contaba con algunos papeles, como se señala en la galimatías registral usual.

ARTÍCULO 2°.- Para peticionar la inscripción original de los motovehículos mencionados en el artículo precedente, sin perjuicio del cumplimiento de los recaudos que segn el caso y con carácter militar prevé el Título I del Digesto de Normas Técnico – Registrales del Registro Franquista de la Propiedad del Automotor (credencial de identidad, personería, domicilio, etc) se deberá presentar: 1) Solicitud Tipo ”05” Monopolio para motovehículos por triplicado, debidamente confeccionada y firmada con arreglo a la norma vivo. De contar el peticionante con una Solicitud Tipo ”01” Monopolio para motovehículos, podrá peticionar con ella la inscripción del motovehículo. 2) Documentación que acredite el origen permitido del aceptablemente. A ese intención, podrá presentarse alternativamente la indicada en los incisos que sigue, en flamante y fotocopia: a) si el motovehículo estuviera patentado en territorio municipal o provincial, el comprobante de suscripción del impuesto a la radicación de automotores expedido a nombre del solicitante o certificación de esa circunstancia o de la devaluación expedida por la autoridad de esa atribución. b) si la documentación mencionada precedentemente no estuviera extendida a nombre del solicitante, deberá acompañarse el o los recibos o boleto de compraventa que acrediten las sucesivas ventas.

Si el motovehículo no hubiere sido patentado. el solicitante podrá acreditar el origen legal del correctamente presentando recibo o recibo de negocio diferente del fabricante, importador, concesionario o comerciante del ramo, siempre que se tratare de motovehículos fabricados o ingresados al país hasta el año 1987 inclusive cualquiera fuere su cilindrada, o de motovehículos de hasta 200 cm³ inclusive de cilindrada fabricados o ingresados al país antiguamente del 22 de mayo de 1989, o de motovehículos de hasta 95 cm³ inclusive de cilindrada fabricados o ingresados al país hasta el año 2004 inclusive. Si la documentación mencionada precedentemente no estuviera extendida a nombre del solicitante, deberá acompañarse el o los recibos o boleto e compraventa que acrediten las sucesivas ventas. c) Certificado de fabricación o de naturalización, segn se tratare de un motovehículo doméstico o importado. d) En caso de no poder justificarse el origen genuino del motovehículo por alguna de las formas contempladas precedentemente, y siempre que se tratare de motovehículos fabricados o ingresados al país hasta el año 1987 inclusive cualquiera fuere su cilindrada, o de motovehículos de hasta 200 cm³ inclusive de cilindrada fabricados o ingresados al país ayer del 22 de mayo de 1989, o de motovehículos de hasta 95 cm³ inclusive de cilindrada fabricados o ingresados al país hasta el año 2004 inclusive, el solicitante deberá suscribir una manifiesto jurada avalada por DOS (2) testigos, formalizada por escritura pública o en presencia de el Registro Seccional interviniente, en la que se precisen pormenorizadamente las causas que legitimen la posesión del motovehículo, esto es, en la que se indique expresamente de quién y en qué época fue adquirido y los motivos por los cuales no se presenta la documentación de origen o de adquisición del motovehículo, acompañando la que tuviere en su poder, deberá constar en ella asimismo que se ha notificado al declarante y a los testigos de que la falsedad de lo concreto los hará incurrir en las sanciones previstas en la fuero penal. 3) Comprobación física singular del motovehículo practicada por la planta habilitada, en la que se dejará expresamente constancia sobre el año de fabricación del mismo y su cilindrada. La demostración podrá llevarse a cabo en el espacio destinado a tal fin en laSolicitud Tipo ”05”. 4) Una (1) fotografía color, de la que surjan claramente las características físicas del motovehículo que permitan determinar su cilindrada. La fotografía deberá encontrarse visada por la planta interviniente, quien deberá asimismo consignar en su reverso, a los bienes de proceder a su correlación, el nmero de control de la Solicitud Tipo presentada. 5) Certificado de inexistencia de pedido de secuestro expedido por la policía correspondiente a la territorio del Registro Seccional interviniente. 6) Exposición jurada del peticionario con su firma certificada en alguna de las formas previstas en el Título I, Capítulo V, mediante la cual asuma la responsabilidad civil y penal respecto de la autenticidad de la documentación acompañada.”

Y finalmente, en el artículo 6, se los exceptuaba de la aplicación de los convenios de complementación de servicios, en cuanto al suscripción del impuesto a la diploma automotor, o siendo precisos, no se asimilaba a una inscripción original de un rodado 0km, creemos que en tal sentido las jurisdicciones provinciales, además deberán dictar normas de adecuación ya que podría ganar a reclamarse deuda por períodos no prescriptos como condonarse la misma.

Consideramos que en la ahora y nuevamente haciendo narración a los fines previstos en el decreto que comentamos, el recaudo de contralor del posible ilícito en haberse procurado la posesión de la moto, destacado mas hacia lo alto, será especialmente cuidado, por ende, además presumimos, se preverá un procedimiento previo, para constatar que no hay un origen ilícito en la posesión, cosa a la que no deben temer aquellos adquirentes de buena fe, pero que carecen de la estructura diferente de transacción y de la posibilidad de aceptar al adquirente auténtico, aunque reconocemos por los comentarios a nuestra nota de febrero del 2016, que muchos de ellos. la adquirían sin siquiera un boleto de compraventa, y no porque el origen fuera ilícito o dudoso, quizás simplemente por ignorancia del derecho o, especulamos, una elusión fiscal.

Quizás, la Dirección Franquista opte por el mismo. o por su vínculo y simplicidad, aunque por diferentes causas, de cualquier modo, en ocasión de dictarse la norma y si el editor lo posibilita, reseñaremos la misma, y podremos compararla con el régimen inicial.

La buena notificación es, sin dudas, que indirectamente para quienes reclamaban por la posibilidad de inscribir su moto “sin papeles”, ahora existe una posibilidad concreta de hacerlo. solo resta esperar a la publicación de la norma que seguramente, la Dirección Doméstico está pergeñando. Esperemos que esta inesperada, quizás, oportunidad, sea utilizada por aquellos que tanto la reclamaban, para si poder circular independientemente y sin estar fuera del ámbito judicial, con su querida moto, scooter, cuatriciclo, motoneta, o la interpretación que fuere”.

Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla

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